扶贫工作组走进边远山村—贫困村

走进新邵县边远山村—长兴村

“多亏工作队帮我们解决了大难题。”6月1日，新邵县长兴村村部路口挤满了群众，赞美之声不断从人群中传出。原来，长兴村屠宰场当天终于被正式关停取缔。

这家屠宰场原本设置在进入长兴村活动中心道路处，地势高，只要进入长兴村，就能闻到一股牲畜血水的恶臭味，让人窒息。因为早上屠宰牲畜的缘故，屠宰场前每天至少有4个小时“血流成河”，牲畜血水没有经过任何处理排入村中小溪，下游1000多人的生活用水常常伴有一股血腥味，一些不能食用的牲畜器官也被随意丢弃在公路旁边，严重影响周边群众的居住环境。多年来，老百姓强烈要求有关部门关停取缔该屠宰场，但往往是“死灰复燃”，没有“根治”到位。2018年3月1日，新邵县公路局驻村扶贫工作队进驻长兴村后，工作队员敏感地发现了这个村民强烈关注问题。经与村支两委及驻村乡干部商议，决定以城乡环境卫生整治为契机，坚决关停取缔该屠宰场。工作队员一边组织对全村环境卫生进行整治，清除道路两侧和住户周边垃圾，一边组织对屠宰场生产经营情况进行调查走访，反复与场主沟通解释，耐心宣讲环境保护法律法规，最终成功将屠宰场关停，还村民一弯绿水。而这，也成了新邵县公路局驻村扶贫工作队进驻长兴村的“敲门砖”。

迎光乡长兴村是我县首批列入“十三五”脱贫计划的贫困村，地处新邵县西北边陲，西邻隆回县，北抵新化县，由原邱家村和梅山村合并而成，占地总面积2.8平方公里，耕地面积仅960 余亩，其中水田720 余亩，旱地240余亩；全村14 个村民小组，共532 户2120 人。受地广户散、山多水少、交通不便的自然环境制约，大多数村民依靠外出务工增加家庭收入，辅以种植养殖业维持生计。全村现有贫困户87户387人，脱贫攻坚任务艰巨。

顺村情民意，夯扶贫基础

接到对口帮扶长兴村的工作任务后，为尽快实现脱贫攻坚工作目标，新邵县公路局成立脱贫攻坚领导小组。领导小组以局长为组长,党组成员为副组长, 工会主席担工作队队长（驻村第一书记），股室负责人为成员，下设办公室，抽调2位专职人员对接精准扶贫工作,在前期调研基础上研究制定了扶贫实施计划。为做好帮扶工作，新邵县公路局专门召开系统干部职工大会进行再动员，局领导班子全体成员及中层干部23人分别结对383名扶贫对象，并集中到长兴村与贫困户人人见面，进行扶贫政策宣传、落实帮扶内容、谋划产业项目。建立了贫困户帮扶工作台帐，明确帮扶工作措施，多次召开扶贫夜校学习，力争每个扶贫责任人成为扶贫前线专家，做到“懂扶贫、精扶贫、爱扶贫”。

2018年3月，新邵县公路管理局扶贫队正式入驻长兴村，刚到长兴村时，老村部没有住房没有生活用水，办公场地需要扶贫工作队自行租用解决，局长岳得福得知驻村扶贫工作组情况，立即从局里扶贫专项经费里划拨经费为扶贫工作组租办公场地，购买办公用品、座椅、电脑、风扇等设备，让扶贫工作组有了自己的办公场所。扶贫队刚安置下来就进行实地摸底，发现村里待建设项目绝大部分处于未动工状态，只有村部办公用房在建；贫困户和非贫困户精准识别不准、不合理；村支两委班子矛盾多，工作安排不顺……在这一系列问题面前，扶贫队没有退缩，他们和当地党委政府共同努力，认真开展精准识别，想方设法为村里寻找致富路子，筹措资金为村里办实事。

为更准确的掌握村里贫困户的情况，在扶贫工作组进村的前期，村支两委和扶贫工作组同心协力，查阅旧的资料，建立新的贫困档案，为寻求贫困户解决方案对症下药，“白加黑，五加二”是他们的工作常态。队长黄堂辉更是以身作则，考虑到工作队里两个年轻人都是妻子刚生小孩，平时扶贫在乡里，照顾不到家庭，他尽量在礼拜天安排他们回去照顾家庭，自己值班，基本一个月只休息一天。长兴村住户分散，大多都需要步行走访，工作队成员经常早出晚归。为了摸透村情，吃透民情，驻村工作队组织成员多次走组入户实地探查，逐一问诊，全面了解各户的家庭成员、收入来源、生产生活等基本情况，仔细询问群众亟待解决的实际困难，并征求他们对扶贫工作的意见建议。为了每天能多走几户，黄堂辉带领工作队经常提前到早上6点出门，中饭用随身带的包子馒头解决，下午回来简单的吃了饭，又组织工作队成员开会，对当天走访情况进行汇总，问题进行分析，经常是12点还在安排第二天的工作。

通过不懈的努力，工作队全面精准的掌握了村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。目前，在村级原上报的基础上，进一步核实核准扶贫对象户，提前稳定脱贫23户113人，新增1户2人，删除低保4户8人，1户低保改五保，1户5保改低保，新增2户6人低保。就业交通帮扶134人（其中2017年37人，2018年97人）；“雨露计划”帮扶专科学生8人。

重民生关注，急群众所需

为解决长兴村基础设施建设落后的问题，扶贫队深入调研，因地制宜为长兴村做实规划。公路建设方面，结合长兴村的实际，整合部门力量和项目资金新建公路3.42km（其中老街上-长沙院子2.1km、三组支线0.26km、四组支线0.56km、迎光蛙业-梅山村部0.5km）；扩建公路3.97km（其中长兴村-长兴村2.95km，14组支线1.02km）;公路工程现已全部动工。安全饮水方面，现饮水工程已完工80%，完成水井2个，水池2个，完工后能达到户户有水喝的要求。危房改造方面，关心老百姓基本住房需求，危房改建已脱贫贫困户3户，目前已全部完成，未脱贫贫困户9户，已经全部动工，五保户4户，选址完成；边缘户5户，3户已经动工，2户选址完成。村部建设方面，村部主体工程已经建设完成，文体广场的土方工程已经完成。光伏发电方面，项目已经全部完工。

要将帮扶工作做好，既要关注涉及脱贫工作成败的全局性问题，也要作好个性化服务。长兴村的87户贫困户贫困原因各有不同，如何针对不同的个体，精准帮扶也成了工作组需要考虑的一个重要问题。81岁的贫困户周日湘，两耳失聪，一直住在四面漏风的老木板房里，住房被认定为D级危房，随时有整幢倒塌的可能， 2017年一直是关注对象，但由于家庭经济困难，且宅基地属与其堂兄弟三人共有，关系复杂一直无法重建， 扶贫队通过多次走访，调解了宅基地矛盾，解决了周日湘的临时住所问题，目前已将他的住房按照《新邵县2018年农村危房改造实施方案》顺利开始重建，地基已打好。村民周淸辉生有一儿一女，原本生活还算稳定。但天有不测风云，2011年3岁的女儿周佳琪检查出再生障碍性贫血，让这原本就并不富裕的家庭顿时陷入困境，为了给小佳琪治病，儿子周诚无钱交学费只得辍学外出打工，妻子姜艳红不能做事只能每天带着小佳琪到处求医，至今花了80多万元医药费，全家四处举债，前不久在湘雅医院检查，小佳琪需要做干细胞移植，还需要差不多60万的治疗费。为了帮扶这户因病致贫的家庭，一方面，工作组通过帮助申请“轻松筹”、联络红十字会、联系民政局等多渠道为这户人家筹款三万元；另一方面，帮助姜艳红接受电商专业培训，为她购置电脑等相关设备、租好工作场地，让她在照顾女儿的同时能通过电商平台将村里的土特产销往全国各地，赚取一份收入……通过这些个性化服务，工作组的帮扶工作做到了有的放矢，取得了显著的效果。

重精准规划，“输血”变“造血”

尽管帮扶工作取得了很大成绩，但新邵公路局真切的明白“授人以鱼不如授人渔的道理”，工作队的帮扶只是一时，如何帮助长兴村加强自身建设，最终通过自已的努力实现发展，建立长效发展机制，成了工作队思考得最多的一个问题。“我感触最深的是发现民情复杂，贫困户与非贫困户矛盾大，老百姓的思想严重落后，村支两委不团结，大局观念差。通知组长开会不参加(不当组长了)，老百姓对村干部、扶贫队、乡干部不信任，办的每一件事都有不同的声音。村组道不通，土地大部分荒废，饮水条件差，亮化设施差，老百姓等、靠、要、攀比的思想严重。我的初心是彻底改变长兴面貌，让老百姓长期发展，培养一支有战斗力的队伍，能为老百姓多点事。”扶贫工作组组长黄堂辉说道。

通过认真调研，扶贫工作组决定首先从培养好长兴村村支两委班子入手，一是要引导他们凡事要有大局观念，切实改变思想观念，树立一心一意为民办实事的工作作风。二是培养好的带头人，加强制度管理，特别让组织部门，乡镇党委对村干部考核到位。三是加强教育培训，提高他们的工作能力。为达到工作目标，扶贫工作组组织村支两委与党员组长每周开展夜校培训，学习扶贫相关文件，提高业务水平。积极开展党员活动日活动，发挥党员干部的主观能动性，岳得福局长亲自带队参加支部互动，并开展“公路局二党支部与长兴村邹家党支部”党员结对共建主题当日活动；举办“送法下乡”法制宣传月活动，要求村支两委、党员、组长、村民代表参加，定期对村支两委、党员、组长、群众代表进行公德教育。

为实现长效发展，变“输血”为“造血”，扶贫工作组在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上,探索采取“农户+基地+产业”的模式,结合“一村一策、一户一法”方略，做好长兴村的精准扶贫下步工作。为联系村制定了以“发展种植及特色养殖为主导,完善基础设施，改善居住环境，各项社会事业齐头并进”的脱贫规划。