公办幼儿园学位建设情况汇报

教育民生实事增加公办幼儿园学位情况汇报

（2020年6月30日）

根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和省教育厅《关于下达 2020年增加公办幼儿园学位目标任务的通知》，省委省政府将全省“增加公办幼儿园学位 25 万个”作为 2020 年省重点民生实事项目。 我市高度重视，积极开展工作，现将有关进展情况汇报如下：

一、目标任务

2020年，省里下达我市增加公办幼儿园学位任务数33712个。其中，双清区3926个、大祥区3720个、北塔区2061个、邵东市4373个、新邵县0个、邵阳县1682个、隆回县5630个、洞口县990个、绥宁县2255个、新宁县2240个、城步苗族自治县2110个、武冈市4725个；按照省下达的任务数，隆回县2020年公办幼儿园学位占比仍达不到40%，隆回县的任务自行调整为11846个，比省下达的任务数增加了6216个， 2020年全市增加公办幼儿园学位工作任务数为39928个。

二、工作进展

截至6月底，全市累计增加公办园学位9847个，完成省下达任务的29.2%，完成年度工作任务的24.7%。按年度工作任务计算，双清区增加学位1524个，完成38.8%；大祥区增加学位1524个，完成35.5%；北塔区增加学位775个，完成37.6%；邵东市增加学位530个，完成12.1%；邵阳县增加学位320个，完成19.0%；隆回县增加学位838个，完成年度工作任务的7.1%；洞口县增加学位180个，完成18.2%；绥宁县增加学位765个，完成33.9%；新宁县增加学位750个，完成33.5%；城步县增加学位390个，完成18.5%；武冈市增加学位2455个，完成52%。按增加公办幼儿园学位的途径分：通过新建、扩建幼儿园新增学位数3135个，回收小区配套园增加学位数300个，盘活国有、集体资产增加学位数925个，农村学校附设幼儿班增加学位3909个，现有公办幼儿园扩容增加学位1898个，利用其他资源办公办园增加学位680个。

三、主要困难

一是学位建设推进缓慢。今年时间很快过半，全市公办幼儿园学位还只完成年度工作任务的24.7%。大部分县区公办幼儿园学位建设还只是教育部门单打独斗，将现有的教育资源利用。真正通过新建、扩建、回收、盘活增加的公办幼儿园学位不多。个别县市区还停留在方案上，没有采取实质性措施，强调客观原因多，主动作为少。

二是部门联动不够。新建、扩建公办幼儿园，需要国土资源规划部门批复用地，回收小区配套园需要住建部门协同开发商配合，盘活国有、集体资产办公办园需要有国资委批复。2020年全市规划新建幼儿园44所、改扩建幼儿园35所、回收小区幼儿园10所、回收利用国有、集体资产办公办园31所，由于部门参与度不够，导致项目实施缓慢。

三是资金和教师问题突出。要完成今年的公办幼儿园学位建设任务，全市需要投入资金12.24 亿元，经费主要靠地方筹措。但由于当前财政收入下行压力和融资政策的收紧，公办园建设资金十分短缺，严重制约了公办园学位建设。同时，受人事编制的限制，公办园在机构登记、教师编制配备等方面的问题也逐渐凸显，短时间难以解决。

四、下一步打算

（一）进一步强化地方政府的责任。完成增加公办幼儿园学位建设任务，是2020年的“为民办实事”项目、“真抓实干”考核项目、全面建成小康社会考核指标、乡村振兴考核指标。5月21日曹普华副书记召开了全市2020年教育民生项目建设工作推进会，强化了政府的责任。作为落实此项工作的责任部门，市教育局将定期召开由县市区教育局局长参加的增加公办园学位专项推进会，进一步落实公办幼儿园学位建设的举措，强化其重要性、紧迫性。同时，要求各级政府切实将公办幼儿园学位建设工作摆上重要议事日程并全力推进。

（二）进一步强化部门责任。完成公办幼儿园学位建设任务需要各部门的支持与配合。请求市政府将召开一次由发改、财政、国土资源规划、住建、国资委等部门参加的部门联席会议，明确各部门在公办幼儿园学位建设中的责任，并要求各部门在政府允许范围内，为公办幼儿园学位建设开辟“绿色通道”，并提供尽可能的支持。县市区各部门更应压实责任，深入基层，逐个解决教育部门在公办幼儿园学位建设中遇到的问题，决不能让公办幼儿园学位建设在某一个部门卡壳。

（三）积极协调解决教师编制和资金问题。积极协调人事编制部门，研究出台公办幼儿园机构登记与教师配备的相关政策；凡是新建、回收、盘活为公办幼儿园的，应该予以登记，并给予核定编制。各级财政在保运转的前提下，要通过调整支出结构，安排部分公办幼儿园学位建设专项资金；原国有、集体资产举办的幼儿园，应无条件地转为公办幼儿园。

（四）加大民办幼儿园整治力度。我市已基本建成一乡一所公办幼儿园，但是乡镇中的公办幼儿园因为无编制教师、无校车；而乡镇中的民办幼儿园虽条件简陋，但收费低，有校车接送，家长宁愿将孩子送到民办幼儿园，也不愿到公办园就读，导致乡镇公办幼儿园虽有学位，但无学生。城区公办幼儿园数量少、学位严重不足，而民办幼儿园收费昂贵，导致城区公办幼儿园“入园难”，城区民办幼儿园“入园贵”。对此，市教育部门加大对民办幼儿园整治力度，规范民办幼儿园的收费、办学行为。逐步解决农村公办园有学位无学生、城市公办园“入园难”、民办园“入园贵”的问题。

（五）加强督查。市政府教育督导部门及各级党委、政府督查室要定期深入项目现场进行督查。同时，建立起市、县两级教育部门“三个一”的工作机制，对项目进展情况 “一月一分析、一月一调度、一月一通报”，对没有按时按要求完成任务的县市区在全市范围内进行通报批评或者约谈等，并按照绩效考核方案进行扣分。