一、招标和验收工作的比较分析和问题查找
1. 站位新高度、谋求新作为
2015年学校成立招标处,统一管理全校招标和验收工作,我校的招标和验收工作向制度化、规范化迈进了一大步。随后,我处迅速建立招标和验收专业管理队伍和专家评审队伍,陆续出台了一系列规章制度,建设了有全程录音录像的评标室、自动抽取评审专家系统等,使我校招标和验收工作进一步得到了健康发展。
目前,我校招标和验收工作已经从建章立制的初创阶段发展到制度健全、责任明晰、合作有序、操作规范、工作精准、服务到位的阶段。2015年我处的主要工作是探索和建立招标和验收工作体系,制度建设主要偏重宏观管理;2016年以后重点着眼于风险控制和行为规范和堵塞漏洞,制度建设重点在具体落实和规范操作;2017年重在合法合规和廉政建设。
与过去比,我们找到在新的高度上的新的不足,即在规范操作的基础上如何做好服务,2018年招标和验收工作的重点是树立服务理念,提高服务质量。
2. 适应新形势,明确新要求
近年来,学校抢抓机遇、实现了一个个战略突破,国家“双一流”高校和江苏省高水平大学建设更是为我们筑起了一个新的平台。目前,招标处每年招标和验收分别达到近2亿元,接近一个中等规模的社会招标代理机构的业务量。随着学校国家一流学科建设、江苏高水平大学建设,科研、教学和管理投入可能再增加1-2亿元。未来几年,招标和验收数量可能呈几何倍数增长。面对新的形势,招标和验收工作要做什么,要怎么做;墨守成规,还是解放思想;固步自封,还是积极进取?招标的本质是为学校事业发展把好关,服好务。把好关已经基本做到了,服好务是否做到位了?
3. 寻找新差距,实现新突破在短短的一两年时间里,我校招标和验收工作完成了从向别人学习到有自己特色,有部分创新,有部分领跑的快速、规范发展,得到了兄弟高校的关注。一些学校在向我们学习的基础上,又有创新。我们清醒地认识到虽然我们目前暂时就招标和验收工作规范化建设方面是百尺之竿头了,但是我们仍需更进一步,要永远保持旺盛的领跑优势,必须努力、努力、再努力。
二、招标和验收工作未来三年发展目标和工作举措
(一)发展目标
通过对2015、2016年全年和2017年上半年招标和验收工作的实际分析和研判,提出未来三年发展规划和目标见下表:
年分 | 工作主题 | 招标 | 验收 | 廉政责任 事故率 | ||
总项目数 | 总预算金额 | 总项目数 | 专家评审 一次合格率 | |||
2015 | 规范化建设和扎实基础 | 771件 | 1.67亿元 | 85件 | 90.59% | 0 |
2016 | 精细化管理和风险防控 | 1348件 | 1.47亿元 | 214件 | 95.33% | 0 |
2017 | 合法合规和廉政建设 | 约1400件 | 约1.50亿元 | 约300件 | 95.00% | 0 |
2018 | 服务理念和服务质量 | 约1600件 | 约1.70亿元 | 约500件 | 95.00% | 0 |
2019 | 硬件改善和适应需求 | 约1800件 | 约2.00亿元 | 约1000件 | 95.00% | 0 |
2020 | 约1900件 | 约2.20亿元 | 约1500件 | 95.00% | 0 |
(二)工作举措
这里仅简要说明2018年的工作举措。
2018年的工作主题是“服务理念和提高质量”。与前两年主题如“规范化建设和扎实基础”、“精细化管理和风险防控”、“合法合规和廉政建设”相比,2018年的主题是招标和验收工作阶段性发展的客观要求,是招标处工作机制体制不断完善的必然结果,是实事求是的理性回归,为学校各项事业把好关,做好服务,是招标处开展工作的根本目标。
2018年,招标处必须在本已超负荷地承担招标和验收任务的基础上,完成再增加一倍左右的工作量。如何保质保量保廉地做好服务,完成学校工作任务,是我们需要认真思考的头等大事。具体举措如下:
(1)树立服务理念。把好关做到了,服好务也要做到。要深入学习和研究招标法规,研究学校工作,千方百计保障学校相关工作在合法合规的前提下顺利进行。每一位工作人员不仅仅是招标和验收工作规则的裁判员,更应该成为帮助其他部门科学运用招标和验收法规武器,合法合规地完成工作任务的辅导员。
(2)自加压力,在合法合规的基础上,尽量在校内组织招标和验收。这样做,相比委托社会招标代理机构招标和验收,一是大量节省有限的建设经费(招标代理按预算的2%收取服务费);二是有效地帮助相关部门把握时间进度(招标代理一般需要一个月以上才能完成一个标,省采更慢,我处自己招,一般一个月以内),三是最重要的一点由于评审专家主要是熟悉学校具体专业的同志,他们更能为学校评选出贴近专业需求的产品和服务,这是保证学校工作质量的重要环节。而省内很多高校恰恰相反,他们是尽量委托社会招标。我们这样做,服务是好了,但是却给自己增加了大量的工作量。为此,我们请求学校为我处再增加工作人员1-2名工作人员。
(3)挖掘现有工作人员的工作潜力,合理调整工作分工。尽管现在每个工作人员的工作都十分繁忙,但是工作人员的工作协调配合上还有提高空间,需要认真研究,精心组织,合理搭配。
(4)努力提高工作效率。积极引进先进技术,减少繁重的体力劳动。目前我校响应政府要求开展网上商城采购,同时我们还在省内高校中率先引入网上竞价系统。我们还将积极探索开发或引进电子标书、网上评审等先进理念、先进技术,减轻劳动量,提高工作效率。通过完善制度,提高工作效率。如根据实际情况,适当调整招标和验收金额划分标准等。建议学校批准将目前可以通过网上竞价采购5万以内的标准提高到10万元以内(东大在2014年时已经是10万元的标准了);预算金额5万元以上的项目组织专家评审验收提高到10万元以上等等。
文档为doc格式