会计工作领导讲话稿

如果我们将改革开放前30年的会计工作归结为一个“算”字，即追求算清一本账；那么改革开放30年可以概括为一个“改”字，即通过不断地“学”，促进不断地“改”；今后30年将贯穿一个“升”字，即通过进一步地“改”，促进不断地“升”，不断提升会计工作水平及影响力！

解放思想就要总结成绩经验，坚定发展信念

会计事业发展的全过程始终贯穿着强烈的改革精神和超前的开放意识，既是改革开放的直接受益者，又是改革开放的坚定推动者。

正如中国改革开放的整个奋斗历程一样，中国会计实践上的每一个重大发展，理论上的每一次重大突破，行业中的每一步重大开拓，无不闪耀着解放思想的光辉，无一不是解放思想的成果。站在新的历史起点上，我们必须认真总结会计改革开放30年所取得的成绩和积累的宝贵经验。

改革开放30年特别是最近5年，会计行业深深根植于社会主义市场经济土壤，牢牢把握提高经济效益和会计信息质量这一中心环节，赶时乘势、创新思维、加快发展，使会计模式实现了突破性转变、会计行业实现了跨越式发展。

（一） 体制机制建立框架。会计行业管理体制进一步理顺，会计管理机构、行业组织、考评机构、教育培训机构和学术团体之间分工明确、运转高效、协调通畅的管理体制 和工作机制初步建立，和谐会计理念深入人心，会计行业的凝聚力、战斗力进一步加强。会计和注册会计师行业长效监管机制逐步形成，初步建立了政府监督指导、 行业自律管理、社会监督约束和单位内部控制各有侧重、协调发展的会计监管体系，在维护法律尊严、经济秩序和公众利益中发挥了重要作用。

（二） 标准改革实现突破。走创新之路、举行业之力，初步建成适应社会主义市场经济发展要求、与国际会计审计通行规则实质趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计 准则体系，为会计行业更好地服务社会主义市场经济发展提供了重要的技术支撑。与此同时，在复杂多变的国际国内市场环境下，企业会计审计准则体系实现顺利过 渡和平稳实施，更是一个了不起的成就。

（三）队伍建设成效显著。改革会计从业资格和注册会计师注册管理制度，从源头上把好职业准入关口；创立会计专业资格考试评价制度，通过实行公开、平等、竞争、择优的评价方式，提高了会计专业技术资格的“含金量”；全面加强行业诚信建设和职业道德教育，组织评选全国杰出优秀会计工作者 引起强烈反响；依托国家会计学院的智力资源和办学优势，启动实施全国会计领军（后备）人才培养工程，注重创新选拔方式和培养机制，取得了良好培训效果，发 挥了广泛辐射带动作用，推动会计领军（后备）人才培养项目成为组织人事部门关注、社会各界关切、行业队伍重视、用人单位信赖的一个品牌。截至xx年 底，全国会计从业人员超过1000万人，其中通过考试取得初级会计资格的234万人，取得中级会计资格的116万人，取得高级会计资格的8万多人，执业注 册会计师7万多人。

（四） 行业影响日益增强。行业触角不断延伸，服务品种更加丰富，服务对象和服务领域稳步拓展。行业功效有效发挥，角色定位由传统簿记加速向现代财务会计、高级理 财、全面管理转变，推动会计审计日益成为社会主义市场经济发展的基石，成为健全市场信用、完善交易规则的基础，成为维护市场经济秩序和社会公众利益的基 点，一批会计人员和注册会计师当选各级人大代表和政协委员，越来越多的cfo成为ceo，成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。行业的社会吸引力越来 越强，会计专业在校生规模不断扩大，注册会计师专门化教育和会计专业硕士教育赢得广泛声誉，会计和注册会计师专业资格倍受推崇，高级财会人才成为稀缺人才 资源。会计已逐渐成为热门职业、受人尊重的职业。

（五） 国际地位明显提高。会计审计国际趋同主张得到广泛认可，趋同等效谈判取得重大成果，为实施做大做强战略、促进我国会计行业“走出去”初步消除了技术障碍。 我国在会计审计国际组织和区域性组织中有了更多更高的席位，在全球会计审计规则制定中有了较大的话语权，初步实现了由被动接受到主动参与、施加影响的重大 转变。通过不断深化会计审计双边、多边交流与合作并取得丰硕成果，一个大胸怀包容世界、大踏步走向世界、大行动影响世界的中国会计审计行业正以全新的面貌 展现在世界面前。

（六） 理论研究日益深入。会计研究领域不断扩大，会计理论和方法基础研究、应用研究取得长足进展，一批反映我国经济改革与发展的会计研究成果逐步得到国际会计界 认可，一个具有中国特色、适应社会主义市场经济发展要求的会计理论方法体系初步形成，极大地丰富了中国会计理论宝库，有力地推动了我国会计改革与发展。

30年来特别是过去5年来，我们在会计改革与发展的丰富实践中积累了许多宝贵经验，最基本和最根本的有两条：

一是始终坚持改革开放。

改 革开放是当代中国最鲜明的时代特征，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来特别是过去5年来，会计行业紧紧围绕构建较为 完善的市场经济会计模式这一目标，开拓进取，实现了一系列体制、机制、制度和理论创新，推出了一系列扩大对外开放的重要举措，推动了我国会计模式的根本性 转换和进一步与国际趋同，使会计行业有机融入经济社会并开始迈向国际舞台。会计事业发展的全过程始终贯穿着强烈的改革精神和超前的开放意识，既是改革开放 的直接受益者，又是改革开放的坚定推动者。改革开放是会计事业发展的基本前提，改革开放开启了会计事业发展的体制源泉。

二是始终坚持真抓实干。

境 由心造，事在人为。在改革开放的前提下，我们始终坚持真抓实干。真抓就是全国会计管理系统，能够认真履行《会计法》赋予的神圣职责，抓规划、抓战略、抓推 动，一件事一件事抓、一步一步抓、一层一层抓、一个系统一个系统抓。我们认真分析不同阶段会计改革与发展面临的复杂形势和难题，放眼世界，审时度势，未雨 绸缪，两度制定《会计改革与发展纲要》，先后实施了“两则”“两制”、会计审计准则国际趋同与等效、领军人才、做大做强、内控建设、“联合舰队”等一系列 战略。实干就是坚持不懈、永不言败、埋头苦干，就是有“不抛弃，不放弃”的精神，就是不达目的不罢休的斗志。不管遇到多大阻力，不管前进道路上有多少困 难，我们都始终上下一心，齐抓共管，将事业一步一步向前推进，推向一个又一个新的发展高度。

目前，我们的会计国际化仍处于初期的、局部的探索阶段，尚未形成有目标、有步骤、有战略、有策略、全涵盖、巧整合的系统规划。

解放思想就要正视差距,增强忧患意识

发现差距、正视差距，是做好工作的重要动力。xx总理多次强调，要始终保持清醒头脑，要有忧患意识，要看到前进中存在的困难和问题。当前，行业发展与新形势之间的不适应性或者说差距，至少有以下六点：

一是面向国际化有差距

当 前，我们正处于经济全球化的时代，生产、交易、资本等经济行为和生产要素已经超越国界，在 ……此处隐藏12262个字……0万亩。围绕国家花卉星火产业带建设规划和花卉产业创新基地建设目标，稳步提升花卉产业基地建设，实现花卉产业产值超200亿元。继续推进云南边疆解“五难”（学科技难）惠民工程，确保“六个一”目标的实现。认定10个左右省级农业科技示范园区、60～80个省级科技型农村专业经济合作组织，积极探索农村科技信息化等综合服务工作的新机制。

（三）促进和谐社会构建

改善民生是科技工作的出发点和落脚点，加强人口与健康、环境资源、公共安全、城镇化与城市发展等社会发展领域的民生科技工作。加强重大疾病、重大传染病、常见多发病和地方病的预防、诊断、治疗技术的综合研究与应用。开展滇池、洱海、阳宗海为重点的高原湖泊水污染综合防治和自动监测预警。加强滇西北生物多样性保护科技工作。强化可再生资源综合利用、食品(来源说明好范 文网：Www.)安全、生产安全、社会治安、城市智能交通、绿色建筑等技术的研究与应用。引导循环经济和低碳经济发展，推进国家及省级可持续发展实验区建设。

（四）扩大科技合作开放与交流

积极应对当前国际国内形势发展变化，继续稳步推进与发达国家开展的高水平科技合作，努力加强和拓展与东南亚国家的科技合作与交流，积极开展以引进技术、人才、动植物品种资源为重点的国际科技合作与交流活动，实施一批以开拓国际市场为目的、向国外特别是东南亚国家输出科技成果和产品的国际科技合作项目。以企业为主体，依托省外大院名校，以其先进技术转移和科技成果转化到我省为核心，大力开展省院省校合作、滇沪合作和“泛珠三角”区域合作等国内科技合作。推动我省与中科院继续开展新一轮的全面合作。办好“第十八届全国发明展览会”、“中国东盟科技论坛”和“2014年大院名校科技成果展示交易会”。

（五）争取国家部委支持

落实部省会商工作制度，围绕中药现代化科技产业（云南）基地建设、云南有色金属新材料产业化基地建设、云南省兴边富民科技工作、与东盟国家的科技合作等会商议题，凝练一批重大项目和重点工作，积极争取科技部对我省科技工作的支持。继续抓好“国家自然科学基金委员会—云南省人民政府自然科学联合基金”的组织实施，吸引和集聚全国科技力量，围绕我省经济、社会、科技发展的重大科学问题和关键技术问题开展基础研究。

（六）强化科技投融资工作

金融危机冲击最大的是企业，特别是中小企业，科技型中小企业科技投入面临巨大压力，停止投入、放弃研发，无异于“慢性自杀”。要加强与金融机构的合作，全面推进科技金融结合，研究提出科技金融结合的政策、措施，引导开发性金融贷款对科技型企业的支持，加大贷款贴息力度，鼓励和引导社会资金投向科技项目。加快科技投融资担保平台的建设，建立风险补偿机制，筹建省科技型中小企业担保公司。继续实施高新技术企业上市培育计划，培育3～5户高新技术企业在国内外证券市场上市，引导创业投资机构加大对高新技术企业的投资力度。

（七）推进创新平台建设

推进云南科技创新园建设，完成项目可研报告审批，加快规划设计、土地收储等各项前期工作，力争项目开工并组织遴选入园的第一批省属科研机构。加快云南省应用技术研究院组建工作。认定30个省级重点实验室，认定10个以上省级工程技术研究中心。支持企业建设技术中心，引进创新人才，开展产学研结合。公益类科研院所、有财政投入的重点实验室等科技基础设施要加大开放力度，为企业研发、成果转化提供服务。新建设20个以上省级企业技术中心，促进高新技术产业开发区“二次创业”，加强5～8家科技企业孵化器孵化功能建设，逐步完善科技型中小企业创新服务体系。

（八）培养引进高层次科技人才

加大高端科技人才和海外高层次人才引进的工作力度，引进10名以上国内外高端科技人才，并落实相关引进政策。培育10个以上省级创新团队，选拔培养100名左右省中青年学术和技术带头人后备人才及省技术创新人才培养对象。

（九）加强州市县科技工作

进一步加强对地方科技工作的指导和支持，建立省科技厅与州市科技工作会商机制，共同组织实施重点科技工作和重大科技项目，共同推进区域经济社会发展。继续实施州市党政“一把手”工程，培育区域特色优势产业。完善和扩大科技计划项目备案核准制，加强对备案制项目的考核评估。加强对州市科技工作目标考核，完成xx～2014年市、县科技进步考核。

（十）营造科技创新环境

要认真贯彻落实国务院实施中长期科技发展规划的配套政策及实施细则，“xxx”以来，我省已制订发布促进自主创新的配套政策文件27件。今年要进一步加快自主创新配套政策的制订工作，将新制订配套政策和实施细则25件。越是在困难的时候，科技创新对激励政策的需求越迫切，“雪中送炭”更显珍贵，要以研发费用150%加计扣除等重点政策的执行为突破口，千方百计把鼓励创新的政策落实到企业、落实到科技创新第一线。

要建立实施建设创新型云南行动计划工作责任制，制定建设创新型云南行动计划督查制度和奖惩办法，签订年度目标责任书，加强对州、市党政“一把手”和各部门（单位）及责任人的绩效考核。加强科技项目中后期管理，启动绩效评价试点工作。积极探索多种科技经费配置方式，全面实施重大项目监理制和绩效评价制度，提高科技投入效益。启动《云南省“十二五”科学和技术发展规划》的编制工作。大力宣传自主创新，办好“云南科学大讲坛”等活动。

今年的任务十分繁重，我们必须进一步转变政府职能，进一步完善适应社会主义市场经济发展要求的科技管理体制机制，求真务实，真抓实干，才能确保2014年工作任务圆满完成。

一是要加强党的建设，坚持依法行政，推进政务公开，贯彻落实“四项制度”，全面推进“阳光政府”四项制度，进一步改进机关作风，提高服务效率，改善服务质量。

二是要加强党风廉政建设工作，实行重大科技项目签订廉政责任书制度，试行省科技厅特邀监察员全程监督重大项目制度，完善科技管理的监督约束机制。

三是要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加强全厅公务员理论学习和现代管理知识的培训，进一步提高全厅公务员政治素质和业务水平。

四是要加快电子政务建设，进一步完善网上申报工作，启动网上评审工作，提高科技管理的水平和能力。

同志们，2014年是充满挑战、充满机遇的一年，做好今年的工作对全局工作来说至关重要，科技工作承担着光荣的使命。我们要把思想和行动统一到xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全委会和省十一届人大二次会议的精神上来，贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和科技部的总体部署，开拓进取，扎扎实实做好全年各项工作，切实发挥科技创新应对金融危机的重要作用，支撑全省经济平稳较快发展，以更加优异的成绩迎接建国60周年。

谢谢大家！

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