市总工会典型做法总结

夯实基层基础增强基层工会组织活力

近年来，市总工会认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设的重要批示精神，全市各级工会组织从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，紧紧抓住增强基层工会活力、发挥基层工会作用这个关键环节，不断创新工作方法，采取多项措施，把更多人力、物力、财力用于加强基层工会和服务一线职工，着力做强基层夯实基础，在巩固党执政的阶级基础和群众基础上展现了新作为。

一、加强 “小三级”工会标准化建设。2015年，市总工会全面落实中华全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神。制定出台了乡镇（街道）、开发区（工业园区），村（社区），企业三级工会标准化建设考核细则，坚持从实际出发，针对不同工作基础的基层工会，提出不同的工作要求。以组织规范、制度规范、工作规范为重点，以充分发挥作用为关键，全面推进“小三级”工会标准化建设的开展。

（一）乡镇（街道）、开发区（工业园区）“双创优”活动。

全市各级工会组织不断深化“基层工会建设落实年”活动，将激发乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会活力，加强工会基层组织建设，作为一项重点工作。一是大力宣传全国百家示范乡镇(街道)工会的好经验好做法，充分发挥我市5个 “全国百家示范乡镇街道工会”的示范、引领和带动作用，努力推动乡镇(街道)工会工作水平全面提升。通过全市工会年度考评观摩的形式，对三个旗县区的乡镇、街道、工业园区工会联合会工作进行了现场观摩，为各旗县区、开发区提供了“双创优”工作互相学习、互相借鉴的平台。二是加大建会工作力度，以“农民工入会集中行动”为契机，加大乡镇（街道）工会建会工作覆盖面。坚持党建带动工建，工建服务党建的工作机制，各乡镇（街道）工会积极主动争取同级党（工）委对工会工作的重视和领导，全市有新城区锡林北路、玉泉区大南街、回民区海西路办事处等6个街道党工委将工会工作纳入街道党建目标体系，签订了《“双创优”活动党工共建责任书》，党工委会议定期研究解决工会提出的问题，并从人力、物力、财力上大力支持工会组织建设。通过社会化工会工作者深入辖区摸底排查，使乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会进一步摸清了底数，建立起了辖区内的组织框架。三是指导乡镇（街道）工会推进“会、站、家”一体化建设，深化建设“职工之家”活动和“双亮”工程等，着力提高工作质量，注重工作实效，增强基层工会活力、吸引力和凝聚力。2015年市总投入资金48.6万元，用于解决乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会办公场所、办公设施等基础性问题。年内指导54个乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会达到了规范化标准。四是加强基层工会干部队伍建设。针对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作任务重，专职工作人员少的现状，市总工会加大社会化工会工作者聘用管理工作力度，制定出台了《关于规范社会化工会工作者管理工作的通知》，充分发挥社会化工会干部的作用，努力让分配至乡镇（街道）、开发区（工业园区）的社会化工会干部队伍安其位、强其能、尽其职，全面服从、服务于乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作。2015年，招聘了20名高素质人才充实到乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作。

（二）开展标准化企业工会建设活动。市总制定出台了基层工会标准化建设考核细则，细化了七大项47小项标准。市、旗县区两级工会组织专门人员采取上门指导、业务培训等方式帮助解决基层工会在“规范”过程中遇到的困难和问题。逐年加大资金投入力度，抓好标准化企业工会创建和申报工作，采取政策倾斜、资金扶持等办法，支持“标准化企业工会”示范点的创建和培育。将“双亮”工程作为标准化企业工会的重要内容，深入推动蒙牛集团、TCL有限公司、内蒙古红太阳食品有限公司等百余家非公企业工会由亮牌子、亮身份向亮实事、亮职责和亮品牌、亮作为拓展和提升，真正把“双亮”亮到职工群众心里，切实树立起工会组织和工会干部的良好形象。

鼓励工作基础较好的基层工会，提高标准，开拓创新，打造特色品牌。对于实施“标准化建设”后变化明显、成效显著的基层工会，在全市范围内进行大力宣传，通过现场观摩会的形式，以点带面，全面促进基层工会工作规范化建设。

二、以“农民工入会集中行动”带动组建工作。全市各级工会组织深入贯彻落实中央、自治区以及我市群团工作会议精神，着力做强基层夯实基础，全力聚焦农民工入会和服务工作。采取多种措施，紧盯重点领域和重点对象，最广泛地把农牧民工、劳务派遣工、灵活就业人员等组织到工会中来，工会组织的覆盖面有效扩大。

（一）深入调研，摸清底数。为了准确翔实掌握我市工会基层组织状况， 2015年在全市范围内开展了摸底排查工作。一方面通过与市工商局、工商联、市委组织部等部门沟通联系，全面掌握我市实有法人单位的基本情况；另一方面发放调查摸底表，通过镇（街）、村（社区）、园区工会联合会调查辖区内企业的建会情况、职工总数和农牧民工人数以及农牧民工入会情况，为进一步发展农牧民工会员提供了可靠的依据。市总工会与国家统计局呼和浩特调查队建立了信息共享机制，结合我市开展的农牧民工市民化进程动态监测工作，制定了农牧民工入会的具体目标任务，目标分解细化到乡镇、社区工会联合会，形成各级有目标、层层有责任的工作格局。

（二）广泛宣传，凝聚共识。全市各级工会组织针对农牧民工就业方式灵活、工作流动性强、对现代网络依赖性强、对工会认知不够充分的实际出发，加大宣传力度，利用电台、电视台、工会网站、微信公众服务平台、报刊等媒体宣传农牧民工加入工会的重要性及重要意义，宣传工会的基本知识，加入工会的好处等。工会干部深入到农牧民工中间去，通过发放小册子、举办技能培训班、为农牧民举办专场演出等形式帮助农牧民工认识工会，同时对农牧民工入会工作的好经验、好做法及时宣传报道，通过形式多样的宣传，在全市营造了农牧民工入会的浓厚氛围。

（三）基础先行，规范推进。市总工会通过举办基层组织建设培训班、印制工会基本知识小册子等方式，在工会组建工作上做到“三有”。一是有成立工会的申请书，二是有会员花名册，三是有依法选举的工会主席。在农牧民工入会工作上切实把好“三关”。一是把好申请关。要求各企业农牧民工入会必须要填写入会申请书。二是把好档案关。要求各企业必须要有职工、农牧民工入会花名册。三是把好发证关。要求各企业必须给每个工会会员发放工会会员证。

（四）创新方式，全域覆盖。一是各旗县区、开发区工会根据实际情况选择本地区农牧民工比较集中的领域作为农牧民工入会工作的重点。新城区在家政服务、快递物流行业，和林县在石材厂、砖厂、餐饮行业，武川、土左旗在农牧业合作组织中开展了农牧民工入会工作。二是健全市、旗县区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的组织网络体系，做到层层工会有农牧民工入会工作组织机构、有专抓领导、有专抓部门。通过建立区域性、行业性工会组织，把分散就业的农牧民工组织到工会中来。三是建立跟踪督导检查制度。每月通报各旗县区、开发区工会工作进展情况。市总三位副主席带队对各旗县区、开发区和建会示范点进行定期的跟踪督导，及时帮助解决入会工作中遇到的难点问题。

（五）典型示范，引领带动。市总和旗县区两级工会通过深入细致的指导，先后打造了工业园区工会联合会、村工会联合会、农牧业合作组织工会联合会、物业公司、家政公司等20个规范建立工会组织和发展农牧民工会员工作的典型。武川县农牧业专业合作社工会联合会在武川县总工会及市总工会两级工会的指导和支持下，建立了办公场所，完善了各项建档立制工作，配置了办公桌椅、电脑、打印机、电话等办公设备，同时建立了“农牧民工之家”及农牧民工书屋，为农牧民工会员提供休闲娱乐的场所及适合农牧民工会员阅读的各类图书。武川县农牧合作社工会联合会的成立及“农牧民工之家”的建立，极大提高了当地农牧民工的入会率，吸引了大量农牧民工主动找到工会组织要求加入工会。同时为全市开展农牧民工入会工作起到了带动示范作用。通过认真总结经验，现场观摩、宣传报道等方式推动全市农牧民工入会工作。

三、加强产业工会建设。近几年，我市加快产业结构调整和新型工业化进程，乳业、电力能源、新型冶金、光伏、生物医药等产业已成为我市的优势特色产业，服务业对经济发展的支撑作用日益凸显。产业结构的调整优化使产业劳动关系、产业工人结构、产业职工诉求等都发生了巨大变化，我市的产业工会组织机构、领导体制已出现与当前产业结构变化情况不相适应的问题。原有产业工会的组织体系出现了产业特色不突出，产业工会不能覆盖全产业的现象。一些产业工会所属基层单位逐渐减少，产业工会延伸链接中断，一定程度上失去了一个产业工会的性质。

为了使产业工会更好地适应新形势和新任务的要求，推动产业工会在围绕中心服务大局，服务行业发展、服务职工方面充分发挥重要作用。市总工会针对产业工会的工作进行了积极探索实践，认真研究呼市产业、行业发展状况，健全了产业工会组织架构，充实了工作力量，明确了职责定位，完成了对产业工会体系的全面调整，调整按照“工作性质相同、企业类型相近、产业结构相似”的原则。一方面优化结构，实现了对全市各类产业（行业）的全覆盖。既考虑首府产业工会的历史沿革，也兼顾今后一个时期产业结构调整优化发展的趋势，成立了乳品食品药品工会、能源化工机械制造工会、三产服务业工会。二是进一步理顺了产业工会的组织关系。既考虑与自治区产业工会的对应关系，又与相关市级行业、产业行政系统机构相对应。我们将全市各类法人单位依据国民经济行业分类标准划分到五大产业工会中，便于市级产业工会逐步建立健全覆盖全产业的工作格局。制定出台《加强和改进市级产业工会的意见》。进一步理顺了产业与旗县区、工业园区的工作关系，实现了对全市产业的全覆盖，进一步加强以旗县区总工会为主、产业工会为链条的条块结合工作模式，延伸了工作触手、扩大了工作覆盖面。

四、开展会员普惠制试点工作

按照自治区总工会要求，以玉泉区为试点，开展会员普惠制工作。市总工会领导高度重视此项工作，多次深入玉泉区就会员普惠制工作进行督导。

7月，制定出台了《玉泉区工会会员普惠制工作实施方案》，确定了工作实施步骤，工会会员普惠服务合作协议书，工会会员普惠制服务单位意向表。同时组织玉泉区辖区内各类行政事业单位、企业开始进行工会会员信息采集工作即实名制登记工作。9月，玉泉区总工会与内蒙古银行大学路支行签订了“青城工会卡”普惠项目协议书，完成“青城工会卡”的卡面设计，确定了“青城工会卡”的各项功能。协调了商贸餐饮、医疗医药、文化体育等服务领域的几十余家知名度高、有社会影响力、服务网点多的企业合作，签订了优惠服务协议，为工会会员提供困难帮扶、大病救助、互助保险、教育培训、文化体育、医疗体检、生活服务等实实在在的优惠服务。