某县安全生产和应急管理工作总结

今年以来，我县安全生产和应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以查大风险、除大隐患、防大事故为目标，认真落实国家、省、市关于安全生产和应急管理工作的决策部署，按照“四铁”工作要求，不断提高政治站位，强化责任落实，加强专项整治，加大执法力度，努力提升安全生产和应急管理水平，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，并取得积极进展。现就有关情况汇报如下：

一、安全生产事故情况

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二、安全工作总体情况

（一）加强领导，精心谋划全县安全生产工作。一是高度重视。县委、县政府按季召开县委常委会和政府常务会，县安委会按月召开例会，分析当前安全形势、研究解决难点问题、动员部署重点工作；二是积极谋划。召开全县安全生产暨应急管理工作会议，制定印发《关于做好2019年安全生产和应急管理工作的通知》，明确全县安全生产和应急管理工作的中心思想和主要任务；三是完善机构。重新调整了县安委会组成人员，成员单位增加，进一步强化对安全生产工作监督力度；四是强化考核。表彰奖励了在2018年度安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人，进一步鼓舞了广大干部职工勇于拼搏、开拓进取、干事创业的工作热情。

（二）扎实推动，不断强化安全生产责任落实。一是层层落实责任。县长向安委会副主任、乡镇和重点涉安部门颁发了安全生产目标责任书；二是细化工作分工。将县政府一号文件内容，逐一进行细化分解，明确相关责任单位和完成时限，有力推动了各项工作任务的贯彻落实；三是建立网格化管理体系。制定全县安全生产网格化管理体系建设方案，明确网格管理工作制度和工作职责；四是强化隐患排查治理体系建设。圆满完成百家企业安全生产隐患排查治理体系建设任务。

（三）紧盯关键，持续开展安全生产专项整治。紧紧盯住“两节”、“两会”、“五一”、“端午”、汛期、国庆等重要节点和陶博会、文化旅游节、二青会等重大活动，在全县持续推进安全生产集中检查、“三个专项行动”、安全“体检”等安全生产大检查活动和“防风险保平安护二青迎大庆”消防安全执法检查专项行动、煤矿辅助运输专项整治、防建筑物高空附着物坠落、禁止餐饮场所直接使用燃气加热火锅等一系列专项整治活动，有效消除了一批安全生产事故隐患。同时，首次在全县组织开展了为期3个月的安全生产巡查工作，集中时间、集中力量对乡镇、重点成员单位、企业（村、社区、下属单位）进行了巡查，查出各类问题和隐患342条，并全部督促落实整改到位。此举受到了县政府的充分肯定，同时也将进一步提升我县安全生产和应急管理工作整体水平。

（四）多措并举，全面推进安全生产依法治理。一严格执法计划。编制了有重点、可操作、全覆盖的年度安全生产监督检查计划，并报请县政府批准后认真实施；二是规范执法行为。建立完善了行政执法决定法制审核、执法过程记录、执法公示三项制度，确保执法闭合、过程留痕、责任可溯；三是提升执法水平。组织县安委会各成员单位、各乡镇负责安全工作的同志分批分次积极参加全市应急管理专题培训班。同时，对县应急局进行了全员安全生产专题培训；四是加大执法力度。全年共立案*起，实施行政处罚*万元。

（五）广泛动员，扎实开展安全生产宣传教育。以“安全生产月”活动为契机，在积极组织开展市安委办要求的八项活动的基础上，还开展了新闻媒体集中宣传报道、微视频创作大赛和安全文艺演出等三项活动。6月1日，在县电视台播出了县委、县政府致全县人民的一封信，号召全县上下积极开展宣传教育活动，营造浓厚安全生产氛围；6月16日至20日，组织相关单位启动了“安全生产咨询周”活动；同时，在县电视台开辟了安全专栏专版，对各项活动进展情况进行宣传报道；创新开展了安全生产微视频创作大赛，共征集各类作品74件。截止目前，全县共开展大讲堂、宣讲66场，警示教育活动16场，应急演练83场，悬挂标语1302条，播放安全提示、公益广告128条，发放各类宣传资料5万余份。

（六）统筹兼顾，不断加强应急管理体系建设。一是全面推进改革。借机构改革东风，整合安全生产、消防管理、民政救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火应急指挥系统，成立*县应急救援总指挥部，下设17个专项应急指挥部，统一领导全县自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作；二强化机构建设。配齐配强应急管理部门领导班子，在“三定方案”中设立防火防汛和救灾救援两个股室，充实了人员力量；三是强化预案管理。修订完善总体预案，督促编制专项预案和部门预案，加强企业预案备案管理；四是强化能力建设。印发应急救援能力建设和应急队伍力量建设的通知，建立应急救援队伍体系和救援物资储备制度，努力构建以县级综合应急救援队伍、消防救援大队为骨干力量，各主体和煤矿企业青年突击队为第二梯队，乡镇民兵应急方队为辅助救援力量的应急力量体系建设，全力搭建“大应急、大安全”应急处置平台；五是加强队伍建设。建成*个一级专职消防队，*个二级专职消防队；六是加大安全投入。今年以来，县政府拨付专款*万元，用于全县森林专职消防队伍建设；拨付*个乡镇*万元，用于乡镇消防救援队伍建设；拨付全县乡镇*万元，用于乡镇民兵应急救援队伍建设及装备配备，同时，督促煤矿主体企业加大投入，更新防灭火装备，提高煤矿专职消防救援队伍的应急救援能力。七是强化源头治理。大力开展生物防火隔离带建设，在全县各乡镇林缘周边50米范围内弃耕地种植五角枫＋连翘的防火林带，营造了良好的生态景观，又产生了经济效益，强化了源头治理。八是经历实战检验。成功处置了*镇*村森林火灾扑救突发事件，经受了实战考验，积累了宝贵经验，受到了上级高度赞扬。

三、存在问题

一是红线意识依然有待增强。一些行业监管部门执法处罚意识不强，存在检查多、执法少，只检查、不执法，以及执法不规范的问题。一些领导干部安全意识淡薄，对自身工作职责认识不清，抓安全工作手段不硬、措施不力，日常监管失之以软、失之以宽，导致隐患排查治理不实、不到位。

二是主体责任依然有待落实。一些企业看似各类安全管理制度都有，但不切合实际，缺乏针对性，只是为了应付检查。特别是一些小微企业主要负责人安全意识淡薄，企业现场管理粗放，职工培训教育不到位，隐患台账不健全，“三违”现象时有发生，安全生产投入欠账较多，安全生产条件整体较差。

三是应急机制依然有待完善。应急管理综合协调能力还有不足，应急指挥体系尚待磨合，乡镇部门协作机制仍需完善，各类应急队伍协同作战能力亟待加强。这些都是我们在面对突发事件时的严峻考验。

四、工作计划

一是进一步强化安全责任措施落实。进一步压实领导干部责任，抓住“少数”这个关键，深入落实各级党政领导干部安全生产责任制；在建立安全生产巡查工作制度的基础上，继续深入开展巡查工作，推动和促进安全生产责任和措施的有效落实。

二是进一步加快网格化管理体系建设。按照全县安全生产网格化管理体系建设方案，督促乡镇和部门严格落实网格管理工作制度和工作职责，结合环保、综治等网格化管理模式，建立完善安全生产网格化管理体系，着力构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的安全生产监管工作大格局，打通应急管理和安全生产监管“最后一公里”。

三是进一步推动安全生产巡查工作。在2019年完成对*乡镇和重点安委会成员单位进行安全生产巡查的基础上，2020年计划进一步增强巡查力量，加大巡查力度，扩大巡查范围，力争做到安全生产巡查全覆盖。

四是进一步加强安全隐患排查治理。按照建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，继续推动重点行业领域企业开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，建立安全风险清单，绘制安全风险空间分布图，设立安全风险公示栏和告知卡，落实安全风险管控措施。同时，对照目标任务和时限要求，扎实开展安全隐患排查治理体系建设验收工作。

五是进一步深化安全生产专项整治。突出重要节点和重大事项，持续深化煤矿、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、森林防火等行业领域安全生产专项整治。同时，扎实开展隐患“清零”行动，将安全生产大检查和日常巡查、督查发现问题和隐患，全部纳入安全生产“四个清单”进行管理，严格实施“清零”行动，确保措施到位、整改彻底。

六是进一步推进应急救援力量体系建设。统筹全县应急资源，建立健全物资装备相关制度，加强各类救援队伍应急演练，强化应急救援总指挥部和各专项应急指挥部协同配合，不断完善全县应急管理体制，切实增强防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。